Доклад к протоколу от 29.09.2023 № 3 краснокрымское СП

                                              ДОКЛАД

                    о принимаемых мерах по противодействию

             коррупции в Краснокрымском сельском поселении

\

        Коррупция - сложное и неоднозначно понимаемое явление, которое развивается во времени, имеет исторический характер и существенно зависит от социальных условий, традиций, морально-этических установок и стереотипов поведения, сложившихся в определенной среде. Эффективная борьба с коррупцией невозможна без знания ее реального состояния, механизмов, конкретных причин и условий возникновения и существования.

        В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции в целях устранения ее коренных причин и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом становятся и настоятельной необходимостью. Организация работы по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Краснокрымского сельское поселение» строится в рамках реализации федерального законодательства, законов Ростовской области, а также принимаемых муниципальных нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции.

       Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления. Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин, ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики Российской Федерации. Федеральным законом от 25 декабря 2008 года  N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" на законодательном уровне было определено понятие коррупции, установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, в том числе основы деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции. В соответствии с действующим антикоррупционным законодательством одним из основных направлений реализации мероприятий по проведению административной реформы является ликвидация коррупции в органах местного самоуправления, препятствующей повышению эффективности муниципального управления. Учитывая, что весь комплекс проблем, вызванных различными проявлениями коррупции, не позволяет их решить единовременно, необходимо осуществление программных мер по созданию и развитию правовых, организационных антикоррупционных механизмов. Применение программных методов позволяет обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий программы и объективную оценку итогов их результативности. При этом реализация программы позволит разработать и внедрить систему мониторинга, позволяющую определять приоритетные направления антикоррупционных мероприятий, оценивать их эффективность. Система мониторинга включает в себя измерение уровня коррупции; мониторинг эффективности антикоррупционных мероприятий. Система мер по противодействию коррупции включает комплекс мероприятий, обеспечивающих согласованное применение правовых, организационных, профилактических и иных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение коррупции, введение ответственности за совершение коррупционных правонарушений.       Первоочередные меры по противодействию коррупции включают: - выявление, предупреждение и организацию пресечения возможных фактов коррупции, незаконного участия в коммерческой деятельности, других должностных преступлений; - мониторинг причин коррупции, анализ факторов, способствующих коррупции, выявление механизма коррупционных сделок; - внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики; - проведение анализа нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.

             В рамках реализации действий, направленных на противодействие коррупции и достижение поставленных целей в Краснокрымском сельском поселении по итогу проведенного заседания комиссии по противодействию коррупции Постановлением №625 от 22.12.2022 года утвержден план противодействия коррупции в Администрации Краснокрымского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области на 2023 год, подготовленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 г. № 478 «О национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы».

            Администрацией Краснокрымского сельского поселения разработаны и приняты нормативно-правовые акты в сфере противодействия коррупции, в том числе по комиссии о противодействии коррупции, о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в Администрации Краснокрымского сельского поселения, и урегулированию конфликта интересов, о порядке размещения сведений о доходах, о проведении антикоррупционной экспертизы, о сообщении сведений о личной заинтересованности и иные. Принят кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих. Своевременно вносятся изменения в указанные НПА при изменении законодательства.

                 За текущий период 2023 года сотрудник Администрации Краснокрымского сельского поселения ответственный за профилактику коррупционных и иных правонарушений прошел обучение по дополнительной профессиональной программе «Основы профилактики коррупции» на базе ООО «Приволжский центр дополнительного профессионального образования».

В целях формирования у сотрудников негативного отношения к коррупционному поведению, проводится комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки, либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

Со всеми муниципальными служащими постоянно проводится разъяснительная работа о неукоснительном соблюдении требования об уведомлении главы Администрации Краснокрымского сельского поселения о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений. В 2023 году уведомлений о случаях склонения сотрудников Администрации Краснокрымского сельского поселения к коррупционному поведению не поступало.

В рамках мер, принимаемых Администрацией Краснокрымского сельского поселения по предупреждению коррупционных проявлений в Администрации Краснокрымского сельского поселения, проводится работа по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в соответствии с Методическими рекомендациями, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Во все муниципальные контракты включена антикоррупционная оговорка о недопустимости коррупционных правонарушений и недопущении их совершения.

В положение о Единой комиссии по осуществлению закупок включены требования  к составу комиссии с целью недопущения конфликта интересов при осуществлении закупки, а также порядок замены заказчиком в составе комиссии физических лиц, не соответствующих требованию, установленному частью 6 статьи 39 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Старший инспектор - контрактный управляющий уведомлен о необходимости  информирования работодателя о случаях склонения к коррупционным нарушениям и коррупционных правонарушениях, а также о конфликте интересов.С целью совершенствования мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд 3 сотрудника администрации, в том числе старший инспектор-контрактный управляющий прошли повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг. Управление закупками», организованном ЧОУ ДПО Межрегиональным центром повышения квалификации «Ориентир».Администрацией Краснокрымского сельского поселения проводится разъяснительная работа с депутатами Собрания депутатов Краснокрымского сельского поселения, направленная на обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Муниципальным казенным учреждением «Дом культуры Краснокрымского сельского поселения» проводится работа по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в соответствии с Методическими рекомендациями, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В проекты муниципальных контрактов и муниципальные контракты заключаемые с единственным поставщиком МКУ «ДК Краснокрымского сельского поселения» специалистом в сфере закупок - контрактным управляющим включается антикоррупционная оговорка о не допущении действий, квалифицируемых как коррупция в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и принятии сторонами мер по предупреждению коррупции, указанных в статье 13³ Федерального закона от 25.12.2008 № 273-03 «О противодействии коррупции».

Также, директором МКУ «ДК Краснокрымского сельского поселения» ежегодно в соответствии с требованиями федеральных законов от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» представляет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Администрацию Краснокрымского сельского поселения.

На официальном сайте Администрации Краснокрымского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» создан и постоянно пополняется раздел «Противодействие коррупции», в котором для обеспечения получения гражданами полной и достоверной информации по вопросам организации и прохождения муниципальной службы размещена информация о нормативных правовых актах, регламентирующих муниципальную  службу, об обязанности муниципальных служащих соблюдать нормы законодательства по противодействию коррупции, а также материалы, направленные на формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению.

Раздел «Противодействие коррупции» на официальном сайте оформлен в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 №530н. Раздел содержит законодательную базу по вопросам противодействия коррупции.