Администрация Мясниковского района
Администрация |
|
Приложение 2 к протоколу заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Мясниковском районе от 15.01.2024 № 1 |
ОТЧЕТ
о результатах антикоррупционного мониторинга в Мясниковском районе
Для оценки эффективности мер противодействия коррупции комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Мясниковском районе (далее -комиссия) по итогам 2023г. проведен антикоррупционный мониторинг.
1.1. Правовое обеспечение реализации единой государственной политики в сфере противодействия коррупции.
В Администрации Мясниковского района действуют 30 правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции (21 постановление, 8 распоряжений, 1 решение собрания депутатов). В целях совершенствования правового регулирования в сфере противодействия коррупции в 2023г. приняты:
1.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
В соответствии со статьями 2, 3 Федерального закона от 17.07.2009 №172 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Администрации Мясниковского района от 27.02.2019 №180 «Об утверждении Положения о порядке проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Администрации Мясниковского района» и соглашением между прокуратурой Мясниковского района и Администрацией Мясниковского района о взаимодействии в области правотворческой деятельности от 09.01.2013г., проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Администрации Мясниковского района и их проектов.
В целях недопущения наличия в муниципальных нормативных правовых актах и их проектах коррупциогенных факторов постоянно проводится работа по разъяснению положений постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» среди должностных лиц органов местного самоуправления Мясниковского района и сельских поселений, наделенных правом внесения проектов нормативных правовых актов.
В 2023г. проведена антикоррупционная экспертиза 671 проекта нормативных правовых актов Мясниковского района. Количество проектов нормативных правовых актов, в отношении которых проведена независимая антикоррупционная экспертиза – 353.
1.3. Комиссией подготовлен план работы, организованы ее заседания, проведен контроль исполнения решений.
За отчетный период проведено 4 заседания комиссии, рассмотрено 10 вопросов.
Принимаемые комиссией решения направлены на выработку мер по минимизации проявлений коррупции в Мясниковском районе.
1.4. Мониторинг эффективности реализации мер по противодействию коррупции, предусмотренных программами (планами).
1.4.1. Мониторинг реализации плана мероприятий по противодействию коррупции.
Протоколом внеочередного заседания комиссии от 25.08.2021 № 3 внесены изменения в действующий план противодействия коррупции в Мясниковском районе, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024годы». Соответствующие изменения внесены в планы администраций сельских поселений.
Планом предусмотрены меры, направленные на устранение условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений на территории Мясниковского района. В 2023 году работа по реализации Плана была продолжена.
Отчет об исполнении мероприятий Плана рассмотрен и утвержден протоколом настоящего заседания комиссии от 15.01.2024г.
1.4.2. Мониторинг реализации программы по противодействию коррупции
Реализация мер по противодействию коррупции осуществлялась рамках подпрограммы 1 «Противодействие коррупции в Мясниковском районе» муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений».
В ходе реализации основных мероприятий подпрограммы в 2023г. достигнуты следующие результаты:
- организовано проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
- проведен мониторинг общественного мнения в целях оценки уровня коррупции в Мясниковском районе;
- размещена информация в сети "Интернет" на сайте Администрации Мясниковского района о проведении заседаний комиссий, какие решения приняты в ходе заседания и т.д.;
- повышен уровень правовой подготовки специалистов в сфере противодействия коррупции;
- опубликованы статьи и памятка антикорупционной направленности на сайте Администрации Мясниковского района и в газете «Заря».
На реализацию подпрограммы Администрации района в 2023г. выделено и освоено финансирование в размере 11,0 тыс. руб. Программи администраций сельских поселений – 16,0 тыс. руб.
Муниципальная служба в муниципальном образовании Мясниковский район открыта и доступна общественному контролю.
На официальном сайте Администрации Мясниковского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для обеспечения получения гражданами полной и достоверной информации по вопросам организации и прохождения муниципальной службы размещена информация о нормативных правовых актах, регламентирующих муниципальную службу, об обязанности муниципальных служащих соблюдать нормы законодательства по противодействию коррупции, информация о конкурсах на замещение вакантных должностей, о порядке формирования резерва управленческих кадров.
Муниципальные служащие, замещающие соответствующие должности муниципальной службы, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о своих супруге (супруга) и несовершеннолетних детей в установленном порядке. Количество муниципальных служащих района, подавших указанные сведения в рамках декларационной компании 2023г. составило 150 человек, в том числе 55 муниципальных служащих аппарата Администрации района (139 справок). Количество граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, подавших указанные сведения, составило 32 человека.
Должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений органов местного самоуправления района провели анализ поступающих сведений о доходах в период с 10 по 31 мая 2023г.
В итоге проведенного анализа установлено, что муниципальными служащими соблюдены требования законодательства о предоставлении сведений о доходах. Нарушений ограничений и запретов, установленных законодательством о муниципальной службе, оснований для проведения контроля за расходами не выявлено.
В аппарате Администрации Мясниковского района поступило одно заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах своего несовершеннолетнего ребенка. Члены комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации Мясниковского района, отраслевых (функциональных) органов и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссии по соблюдению требований к служебному поведению), рассмотрев заявление, установили, что причина непредставления муниципальным служащим сведений на несовершеннолетнего ребенка является объективной и уважительной.
Сведения о доходах не были размещены на сайте, согласно Указу Президента Российской Федерации от 29.12.2022 № 968 «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции».
Уведомления нанимателю (работодателю) о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих муниципального образования «Мясниковский район» к совершению коррупционных правонарушений в отчетном периоде не поступали.
Комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению администраций сельских поселений проведено 5 заседаний. Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению Администрации района проведено 6 заседаний, на которых рассмотрены вопросы:
- об актуализации перечня функций, осуществление которых связанно с коррупционными рисками;
- о рассмотрении представления прокуратуры Мясниковского района о результатах проверки достоверности сведений о доходах, представленных муниципальными служащими Администрации Мясниковского района за 2022г.;
- о рассмотрении заявления о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах;
- о рассмотрении представления прокуратуры Мясниковского района о наличии признаков непринятия мер муниципальным служащим к урегулированию возможного конфликта интересов;
- уведомление о возможном возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов.
Всего по Мясниковскому району за 2023г. рассмотрены материалы в отношении 57 муниципальных служащих, привлечены к дисциплинарной ответственности по результатам заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению (вынесены замечания) 13 служащих. Руководителями учреждений принято решение о вынесении замечаний 17 муниципальным служащим и 3 руководителям муниципальных учреждений.
Увольнение муниципальных служащих за несоблюдение установленных законом ограничений и запретов, а также требований к служебному поведению не осуществлялось.
Для повышения уровня правовой подготовки в 2023г. организованы мероприятия по профессиональному развитию в области противодействия коррупции муниципальных служащих:
1) ответственных за работу по противодействию коррупции:
- повышение квалификации на базе ООО «Приволжский центр дополнительного профессионального образования» 10 служащих органов местного самоуправления по дополнительной профессиональной программе «Противодействие коррупции»;
- повышение квалификации на базе ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» по теме «Противодействие коррупции в органах местного самоуправления» 1 сотрудника сельского поселения;
- участие 16 служащих в инструктивно-методическом семинаре (ВКС), проводимом Управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области;
2) впервые поступивших на муниципальную службу:
- участие 6 служащих в инструктивно-методическом семинаре (ВКС), проводимом Управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области;
- участие 32 служащих органов местного самоуправления в беседах-тренингах на тему «Обязанности, запреты и ограничения муниципальной службы в сфере противодействия коррупции» при приеме на работу;
3) в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд:
- онлайн-обучение на базе ООО «Приволжский центр дополнительного профессионального образования» 12 контрактных управляющих-служащих органов местного самоуправления по дополнительной профессиональной программе «Противодействие коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок».
4) проведен семинар-совещание по актуальным вопросам противодействия коррупции с должностными лицами, ответственными за работу по противодействию коррупции, органов местного самоуправления – 12 участников.
Комиссией направлены информационные письма в адрес служащих органов местного самоуправления:
- о методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах и заполнения соответствующей формы справки в 2023г. (за отчетный 2022г.);
- об ошибках, выявленных прокуратурой Мясниковского района при проведении проверок сведений о доходах за 2022г.;
- методические рекомендации по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- план проведения комплексной информационной кампании по формированию нетерпимости к коррупционному поведению в Мясниковском районе на 2023г.;
- разъяснения по вопросу возможности применения отдельными категориями лиц специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;
- информация о размещении на сайте Администрации Мясниковского района (https://www.amrro.ru/commission/2154/) в разделе «Противодействие коррупции» локальных нормативно-правовых актов в сфере противодействия коррупции;
- методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной (муниципальной) службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией;
- о запрете получать и дарить подарки.
Ежеквартально направляются письма по вопросам правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц. В частности рассмотрены:
- выписка из анализа судебной практики по вопросам привлечения государственных (муниципальных) служащих к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия за нарушения требований законодательства о противодействии коррупции;
- привлечение работодателем к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ;
- обзор судебной практики по делам по заявлениям прокуроров об обращении в доход российской федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;
- увольнение по мотиву утраты доверия представителем нанимателя после проведения ответчиком проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Согласно Положения о взаимодействии специалиста по вопросам противодействия коррупции со структурными подразделениями и должностными лицами Администрации Мясниковского района по вопросам выявления личной заинтересованности лиц, которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, проведена работа по выявлению личной заинтересованности лиц, которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении 20 аукционов. Конфликт интересов не выявлен.
административной реформы
В целях повышения качества муниципальных услуг ежеквартально проводится мониторинг административных регламентов. Одним из результатов данной работы является отсутствие в 2023г. жалоб (обращений) граждан и юридических лиц по поводу качества предоставленных муниципальных услуг.
На официальных сайтах органов местного самоуправления Мясниковского района функционирует специальный раздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции», посредством которого любой гражданин может передать известную ему информацию о фактах коррупции.
Личный прием граждан, в том числе по вопросам противодействия коррупции, проводится в соответствии с утвержденным порядком.
В соответствии с федеральным и областным законодательством, регулирующим вопросы работы с обращениями граждан, действует единая система работы с обращениями граждан, обеспечивающая ответственность муниципальных служащих за своевременное и объективное рассмотрение обращений по фактам ставших известными гражданам случаев по признакам коррупционных или иных правонарушений.
Все обращения граждан, содержащие информацию с признаками коррупционных или иных правонарушений, независимо от наличия данных о заявителе, направляются на рассмотрение главам администраций и сельских поселений, осуществляется личный контроль хода проверки, изложенной в заявлении информации, для рассмотрения и проверки при необходимости создаются комплексные комиссии. Проверка поступающих обращений осуществляется с выездом на место, при участии заявителей (при наличии данных о них). За отчетный период обращений не поступало.
С целью формирования у подрастающего поколения негативного отношения к коррупции, воспитания антикоррупционной этики и привлечения внимания молодежи к проблеме коррупции в современном обществе 21.08.2023г. в Доме культуры Калининского сельского поселения состоялась встреча секретаря комиссии с учащимися Калининской средней школы № 9 на тему «Мы за мир без коррупции».
6 сентября 2023 г. секретарем комиссии в киноконцертном зале «Раздан» в рамках открытого диалога с молодежью представителями законодательной власти и бизнеса была проведена информационная кампания. Ребята получили ответы на интересующие вопросы и информационные памятки.
Администрацией Мясниковского района к Международному дню борьбы с коррупцией проведены:
- акция "Телефон доверия" в Администрации Мясниковского района;
- ежегодный антикоррупционный мониторинг общественного мнения на территории Мясниковского района методом анкетирования посредством социальной сети ВКонтакте;
- на официальном сайте Администрации Мясниковского района размещен банер, посвященный Международному дню борьбы с коррупцией;
- заместитель главы Администрации Мясниковского района (заместитель председателя комиссии) Горелик Г.Б. вручил благодарственные письма и подарки участникам Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции» - ученикам МБОУ Недвиговская СОШ № 16.
Опубликованы 6 статей антикоррупционной направленности в газете «Заря»:
- о встрече со школьниками на тему «Мы за мир без коррупции»;
- о Международном молодежном конкурсе социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!»;
- «9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией»;
- об акции «Телефон доверия»»;
- о вручении благодарственных писем и сувениров участникам Международного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!»;
- памятка «У вас вымогают взятку: как поступить?».
На сайтах и официальных аккаунтах органов местного самоуправления опубликовано 123 материала о реализации в Мясниковском районе мероприятий по противодействию коррупции для формирования антикоррупционного общественного мнения.
Ведущий специалист
Администрации Мясниковского района Е.А. Рыбалко
12.01.2024г.
17.01.2024, 153 просмотра.