Правоприменительная практика надзорной деятельности

Существует ли ответственность органов контроля за нарушение законодательства в данной сфере?

В случае грубого нарушения требований Закона № 294 (отсутствие оснований для проверки, согласования с органами прокуратуры, нарушения сроков, проведения проверки без распоряжения (приказа) и т.д.), результаты проверки не могут являться доказательствами нарушения лицом обязательных требований и подлежат отмене (ст.20 Закона № 294) на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. Одновременно ст. 19.6.1 КоАП РФ для сотрудников органов контроля предусмотрена административная ответственность за подобные нарушения вплоть до дисквалификации.

Какова роль органов прокуратуры в защите предпринимателей от излишнего давления со стороны контролирующих органов?

Полномочия прокуратуры:

-              формирование сводного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, исключение из планов органов контроля необоснованных проверок;

-              согласование в ряде случаев внеплановых выездных проверок;

-              проведение проверок исполнения органов государственной власти и местного самоуправления законодательства в сфере государственного и муниципального контроля и надзора, принятие при необходимости мер прокурорского реагирования.

Какие меры реагирования могут быть применены при выявлении нарушений закона со стороны органов контроля?

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить их, принести протест на противоречащий закону правовой акт, в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях объявить предостережение о недопустимости нарушения закона. Кроме того, прокурор вправе вынести постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренной любой статьей КоАП РФ, а также о направлении материалов в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании лиц, совершивших действия либо допустивших бездействие, которые образуют состав преступления.

Все ли внеплановые проверки согласуются с органами прокуратуры?

С органами прокуратуры согласовываются внеплановые выездные проверки, проводимые на основании обращений и заявлений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, а равно об их угрозе. Отдельными федеральными законами могут предусматриваться иные случаи внеплановых проверок, требующих согласования с органами прокуратуры.